第一章 系统调研
1.1公安系统概述
公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。
公安(Poliee或Publie Seeurity)。第一次出现“公安”的名称是在1939年2月，为了从名称上与伪政权警察机构有所区别，在中央书记处发布的《关于成立社会部的决定》中，要求各边区行署设公安局或保安处，在各县设公安局。
我党历史上建国后，1949年10月15日召开的第一次全国公安会议确定了使用“公安”的名称。改革开放以后，由于有关机构职能调整、国际交流、交往等各方面的原因，“警察”的称呼开始在一些场合恢复使用，并得到迅速推广
1995年颁布的《人民警察法》以法律的形式予以确认。由于法律的明确规定，“公安”仅仅被用于机构的名称，对公安机关个体成员准确的称呼应为“警察”，“公安”、“公安人员”等都是不规范的。即使是机构的名称，单从字面的含义上去理解，“警察局”的叫法似乎要比“公安局”等更直观、易理解一些，能够避免在交流尤其是国际交流时的词汇障碍;同时也更符合逻辑。
公安和警察的区别:公安是警察的一种，警察包括公安、司法警察、国家安全警察等。(人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。)
1.2公安机关主要职责
公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责:
(一)预防、制止和侦查违法犯罪活动;
(二)维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;
(三)维护交通安全和交通秩序，处理交通事故;
(四)组织、实施消防工作，实行消防监督;
(五)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;
(六)对法律、法规规定的特种行业进行管理;
